10月13日，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》,以下简称《意见》。这是国务院首次就供应链创新发展出台指导性文件，将对提升我国供应链发展水平发挥重要作用。

1、出台背景：全球经济已进入供应链时代

从上世纪中后期开始，伴随全球经济一体化进程加快以及信息通讯技术的飞速发展，跨国公司加快全球配置资源、整合生产、整合市场的步伐，产业垂直解体、贸易碎片化、全球价值链深度分解，全球生产要素重组、服务外包、产业转移掀起高潮，供应链思想风靡全球。

尤其是2008年金融危机以后，全球经济动荡多变，产业进入深度调整，产业转型升级在全球范围内方兴未艾，产业链、供应链、价值链日益从经济竞争的幕后走向前台，成为经济竞争的核心要素，供应链的整合能力和协同效率，已成为企业、产业乃至一个国家经济的核心竞争力。

供应链战略也成为许多国家及地区产业发展战略重点，2012年，美国总统奥巴马签发《全球供应链安全国家战略》，将“全球供应链”列为“国家安全战略”，除美国外，德国、日本等国家都有自己的全球供应链战略，德国提出的“工业4.0”，不仅是一次新的产业革命，更是德国的产业供应链发展战略。

随着我国融入全球化进程的加快和信息技术的发展，供应链在我国工业、商贸、流通、金融等几乎所有领域加速创新和应用，重塑和再造了企业内部及企业与企业之间的供应链关系，有利地推动我国的产业转型升级，提升我国企业在全球价值链中的地位。

2、《意见》对我国供应链创新发展具有里程碑意义

《意见》是我国第一份由国务院办公厅发布的关于供应链创新应用的指导意见，发文规格之高、涉及范围之广、研究问题之前沿均为史上首次，由此可见国家对供应链创新发展的高度重视，以及推动我国产业供应链国际竞争力的决心和力度，势必成为我国经济转型升级的发力点。

《意见》指出，要着力构建符合我国国情的供应链发展新技术、新模式。

到2020年基本形成我国重点产业智慧供应链体系，培育100家左右的全球供应链领先企业；重点产业的供应链竞争力进入世界前列，中国成为全球供应链创新和应用的重要中心。

《意见》从鼓励技术和商业模式创新、龙头企业培育、智慧供应链体系建设等多个维度提出了具有前瞻和战略性的规划，将我国的供应链发展推向全新高度。 “高效的供应链，可以给老百姓带来更多的成本降低和生活便利。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示。中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，“意见的贯彻实施将对推动降本增效和产业升级、提升我国经济全球竞争力、推进‘一带一路’建设发挥重要作用。”源坤控股集团董事长李智表示：“早在10年前，美国就将供应链升级至国家安全和战略层级，并深刻影响各行业在积极创新方面的成果。《意见》大力推进我国供应链创新发展，相信未来，一定会结合供给侧结构化改革的战略方针，在产业和消费升级的过程中影响各产业、行业、企业，覆盖供应链的上中下游。”

4、《意见》明确六大重点任务积极稳妥发展供应链金融

《意见》确立了“推进农村一二三产业融合发展；促进制造协同化、服务化和智能化、提高流通现代化水平、积极稳妥发展供应链金融、积极倡导绿色供应链、努力构建全球供应链”六大方面的重点任务，将供应链创新的范围覆盖全产业。

供应链金融是推进产业“脱虚入实”，以金融推进实体发展，加速产融结合的重要手段。据悉，今年4月，由「北京坤裕股权投资基金管理有限公司」作为管理人的国内首支中字头产业供应链投资基金在杭州成立，总规模达1000亿元，旨在促进供应链内企业进行产业升级、产业改造、产业融合。核心企业通过供应链金融可以帮助供应链上下游的中小企业缓解资金压力，解决资金短缺问题，为中小企业融入供应链赋能，从而为中国实体经济注入强大活力，但要通过系列监控手段确保资金流向实体经济。

针对供应链金融的稳步发展，《意见》提到：

《意见》鼓励推动信用信息共享；鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台；发展线上应收账款融资等供应链金融模式等，助力产融结合，推动产业链条企业间的贸易往来，提升中国产业供应链的整体竞争力和可持续发展能力。在国家政策引导和推动下的供应链金融，更应当积极发挥金融对于实体经济的促进作用，并且运用有效手段防范供应链金融风险。